AGROTURYSTYKA ZGODNA Z PRAWEM

[ Pobierz całość w formacie PDF ]

Agroturystyka zgodna z prawem

Stan prawny na luty 2008

Spis treści

I. Agroturystyka a działalność gospodarcza....................................... 1 str.

II. Agroturystyka a podatek dochodowy.......................................... .. 2 str.

1. Zwolnienie z podatku.......................................................................... 2 str.

2. Podatek dochodowy............................................................................ 3 str.

a) karta podatkowa.............................................................................. 3 str.

b) ryczałt od przychodów ewidencjonowanych.................................. 4 str.

c) zasady ogólne.................................................................................. 5 str.

d) podatek VAT................................................................................... 5 str.

3. Wystawianie rachunków..................................................................... 6 str.

III. Pozostałe podatki i opłaty.............................................................. 6 str.

1. Podatek od nieruchomości.................................................................. 6 str.

2. Opłata miejscowa................................................................................ 7 str.

IV. Przepisy meldunkowe....................................................................... 8 str.

V. Wymagania wynikające z przepisów o usługach turystycznych....... 8 str.

1. Wymagania dotyczące warunków na kwaterach................................ 8 str.

2. Zgłoszenie obiektu do ewidencji gminy............................................. 10 str.

VI. Wymagania sanitarne.................................................................... 10 str.

VII. Kategoryzacja............................................................................... 11str.

VIII. Ubezpieczenia.............................................................................. 12str.

1. Ubezpieczenie od odpowiedzialności cywilnej.................................. 12 str.

2. Ubezpieczenia dobrowolne................................................................. 13 str.

Literatura............................................................................................... 13 str.

I. Agroturystyka a działalność gospodarcza

Obowiązujące przepisy prawne nie zawierają pojęcia działalności agroturystycznej. Termin „agroturystyka” nie występuje w ogóle w przepisach prawnych, choć istnieje wiele aktów prawnych, regulujących różne sprawy związane z świadczeniem usług turystycznych. Aby zajmować się prawnymi aspektami agroturystyki, należałoby określić, co się kryje pod pojęciem agroturystyka i odnieść to znaczenie do obowiązujących regulacji prawnych.

Pod pojęciem agroturystyka rozumie się zwykle świadczenie usług turystycznych przez rolników w ich gospodarstwach. Usługi te obejmują przede wszystkim zapewnienie noclegów i wyżywienia, chociaż mogą polegać na spełnianiu dodatkowych świadczeń, takich jak: wypożyczanie sprzętu turystycznego, jazda konna, organizowanie np. polowań. Dopiero teraz, gdy mamy ogólny zarys charakteru tej działalności, możemy określić, jakich warunków należy dopełnić, aby prowadzić tę działalność w sposób legalny, w zgodzie z prawem.

Wraz z wejściem w życie ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz.U. z 2004 r., Nr 173, poz. 1807) została podtrzymana dotychczasowa polityka ułatwiania rolnikom prowadzenia działalności agroturystycznej. W artykule 3 tej ustawy czytamy:

„Przepisów ustawy nie stosuje się do działalności wytwórczej w rolnictwie w zakresie upraw rolnych oraz chowu i hodowli zwierząt, ogrodnictwa, warzywnictwa, leśnictwa i rybactwa śródlądowego, a także wynajmowania przez rolników pokoi i miejsc na ustawienie namiotów, sprzedaży posiłków domowych i świadczenia w gospodarstwach rolnych innych usług związanych z pobytem turystów”.

Jaka jest konsekwencja tego zapisu? Działalność w wyżej wymienionych sytuacjach nie jest traktowana jako działalność gospodarcza, osoby ją prowadzące nie muszą zgłaszać swojej działalności do ewidencji gospodarczej (rejestru przedsiębiorców).

Powyższa działalność ma charakter wyjątku od ogólnej zasady, dlatego też ten wyjątek należy interpretować w sposób ścisły. Artykuł 3 omawianej ustawy obejmuje, więc tylko i wyłącznie:

_ osoby świadczące usługi muszą być rolnikami; tzn. osobami fizycznymi prowadzącymi na własny rachunek działalność rolniczą: właściciele, dzierżawcy, Użytkownicy, czy inne osoby, których prawo do korzystania z posiadanego gospodarstwa wynika z umowy zawartej z właścicielem,

_ wynajmowanie pokoi; czyli nie osobnych miejsc noclegowych, nie całych domów, domków turystycznych czy przyczep turystycznych,

_ wynajmowanie miejsc na ustawienie namiotów; również bez przyczep mieszkalnych, jeżeli grunty pod polem namiotowym, nadal są wykorzystywane rolniczo (sady, pastwiska), wówczas nie ma potrzeby opłacania podatku od nieruchomości, w przeciwnym razie jest to już działalność gospodarcza, od której należy opłacać podatek od nieruchomości i to podwyższoną stawkę, jak od działalności gospodarczej,

_ sprzedaży posiłków domowych; nie zaś prowadzenia innych ogólnodostępnych usług gastronomicznych,

_ świadczenia innych usług związanych z pobytem turystów; usługi te powinny być świadczone w gospodarstwie rolnym i związane z pobytem turystów w tym gospodarstwie. Podejmując świadczenie usług agroturystycznych bez zgłoszenia do ewidencji działalności gospodarczej, należy mieć na względzie, że omówiony przepis ma ściśle określony zakres zastosowania. Podejmowanie usług przekraczających ten zakres łączyć się będzie z koniecznością dopełnienia formalności wynikających z ustawy o usługach turystycznych (zgłoszenie działalności, a w niektórych przypadkach uzyskanie kwalifikacji ustawowych, uzyskanie zezwolenia).

II. Agroturystyka a podatek dochodowy

1. Zwolnienie z podatku

Osoby uzyskujące dochód podlegają regulacjom przepisów podatkowych. Aktualnie obowiązuje ustawa o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz.U. z 2000 r., Nr 14, poz. 176 z późn. zm.) i ustawa o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz zmianie niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2002 r. Nr 141, poz. 1182, Nr 200, poz. 1679, Nr 240, poz. 2058). Według art. 21 pkt 43 ustawy z 2000 r. z obowiązku podatkowego zwalnia się „dochody uzyskane z tytułu wynajmu pokoi gościnnych, w budynkach mieszkalnych położonych na terenach wiejskich w gospodarstwie rolnym, osobom przebywającym na wypoczynku oraz dochody uzyskane z tytułu wyżywienia tych osób, jeżeli liczba wynajmowanych pokoi nie przekracza 5”.

Zwolnienie na podstawie tego przepisu dotyczy zatem tych osób, które spełniają równocześnie następujące warunki:

_ liczba wynajmowanych pokoi nie może przekroczyć pięciu; do tej liczby wlicza się jedynie pokoje oddawane do wyłącznej dyspozycji gości, bez pomieszczeń ogólnie dostępnych, np. jadalni, salonu; jeżeli gospodarz wynajmuje więcej, np. siedem pokoi, to nie może uznać dochodu z pierwszych pięciu za zwolniony z podatku, a z pozostałych dwóch za opodatkowany – powinien opodatkować wszystkie pokoje,

_ pokoje muszą znajdować się w budynkach mieszkalnych; a nie w domkach turystycznych czy w budynkach gospodarskich, np. w stodole. Muszą to być budynki pełniące funkcję mieszkalną (zameldowani są w nich stali mieszkańcy) lub takie, które decyzją administracyjną zostały dopuszczone do Użytkowania jako mieszkalne, a rolnik zgłosił ten fakt w gminie,

_ budynki mieszkalne, w których wynajmowane są pokoje, muszą być położone na terenach wiejskich, tzn. poza granicami administracyjnymi miast. Może się zdarzyć, ż...